食品伙伴網訊 十三屆全國人大五次會議和全國政協十三屆五次會議分別于3月5日、3月4日在北京召開。在全國兩會期間，食品行業的人大代表、政協委員們發表了相關建議和提案，食品伙伴網對此進行了整理。
全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國 建議加快保健食品注冊審批進度
今年全國兩會，全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國準備了7份建議，其中，涉及加快保健食品注冊審批進度的話題。
盧慶國介紹，通過對市場的調研，國內保健食品的數量和功能品類遠不能滿足群眾對健康的需求。盧慶國指出，自2016年《保健食品注冊與備案管理辦法》實施以來，保健食品的注冊審批工作進展緩慢，2018年僅有10款保健食品注冊獲批。2019年審批速度雖然加快，但仍有許多2015年前申報的新產品未獲得批準，2020年至2021年審批速度又有所放緩。
針對保健食品現有的審批現狀，盧慶國建議：
一、加快保健食品新品種的注冊審批速度，盡快審批處理多年積累的已申報未審批的保健食品新品種，滿足保健食品行業發展需要。
二、盡快發布保健食品聲稱的保健功能目錄、功能檢驗與評價技術指導原則和方法相關文件，完善注冊保健食品評審標準和流程。
三、盡快建立保健食品新原料、新功能研究指南和評審細則相關體系，鼓勵企業創新，營造市場良好發展氛圍，為保健食品新原料和新功能研究提供注冊申報通道。
全國政協委員、均瑤集團董事長王均金 盡快建立益生菌食品國家標準
2022年全國兩會之際，全國政協委員、均瑤集團董事長王均金帶來多個提案，其中，王均金建議盡快建立益生菌食品國家標準。
隨著消費者的健康意識逐漸提高，益生菌食品逐漸成為大健康領域的新興產業，但很多廠家的生產工藝、生產設備、質量管理跟不上，導致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學性、益生菌之間的拮抗性，虛假標注。
因此，王均金建議對食品實施分類管理。益生菌作為介于一般食品及保健食品兩者之間的機能食品和膳食補充劑，沒有國家標準支持，被作為普通食品管理，不允許標注功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標注。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標準。
全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武 推廣使用食品碳標簽，構建低碳食品體系； 深化產學研融合機制，加速食品產業高質量發展
2022年全國兩會期間，全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武提交了8份建議。其中，張學武建議深化產學研融合機制，加速食品產業高質量發展；推廣使用食品碳標簽，構建低碳食品體系。
張學武建議，深化產學研融合機制，需要完善我國科技創新激勵政策，引導食品企業成長為創新主體；深化我國科研體系考評機制，強化食品相關高校院所的市場需求導向；聯合多方在企業共建研發平臺；引導食品科技人才向企業流動，筑牢產學研合作基礎。
此外，張學武建議，推廣使用食品碳標簽，構建低碳食品體系。張學武認為，食品碳標簽是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術，把產品在生產過程中所排放的溫室氣體排放量在產品標簽上用量化指數標示出來，以標簽形式告知消費者產品的碳信息的產品標簽。食品產業是一個復雜、系統和龐大的工程，需要從全生命周期的視角出發，從畜牧業和漁業、農作物生產、土地占用和食品供應鏈四個維度著手，推廣使用食品碳標簽，構建低碳食品體系。推廣實施食品碳標簽標識，可以以碳標簽的形式向消費者呈現出清晰的量化指標，可以鼓勵消費者選擇營養均衡、低碳環保、環境友好的食品，也可以加強低碳食品科學知識的普及。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好 《關于穩定生豬產能，降低周期性波動，引導生豬產業平穩升級的提案》 《關于多舉措節糧提效，保障糧食和耕地安全的提案》
今年全國兩會，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好共提交了關于平穩豬周期、節約糧食等8項建議。
在《關于穩定生豬產能，降低周期性波動，引導生豬產業平穩升級的提案》中，劉永好提出了四方面建議：第一，鼓勵豬肉消費，引導支持生產企業加工研發創新適合消費者需求的產品。第二，細化和完善豬肉收儲。以進出口調控的政策，加強市場預期，更有效地發揮政策的調劑作用。第三，加大對養殖企業逆周期金融支持，引導評級機構合理客觀評判，完善金融風險對沖工具。第四，通過健全食品原料溯源制度，鼓勵機關單位采購可溯源的肉蛋奶產品，引導企業打通養殖屠宰下游食品一體化的產業鏈，提升上游養殖抗風險的能力。
在《關于多舉措節糧提效，保障糧食和耕地安全的提案》中，劉永好提出三方面建議：一是放寬政策，緩解原料短期供需平衡，優化長期戰略布局。如放開南美國家的玉米進口限制，適度增加民營企業進口玉米的貿易配額規模，強化配額外進口谷物的戰略對接。二是給予資金補貼獎勵、信貸支持等措施鼓勵飼料企業通過不斷優化飼料配方、養殖企業優化養殖方式，實現節糧目標。三是在當前養殖企業普遍虧損的情況下，國家和相關部門應出臺政策，加大對企業自研節糧育種項目的資金扶持。
此外，劉永好稱，今年2月份，新希望決定實施“節糧專項行動”：爭取每年提升1%的飼料使用綜合效率，即每年節約1%的糧食用量。新希望集團將采取三方面的措施，實現每年節糧1%的目標。第一，通過育種工程，優化豬只品種，減少糧食消耗，完成節約目標的1/3；第二，通過不斷優化飼料配方，完成節約目標的1/3；第三，通過數字化優化養殖方式，減少飼料的使用，完成節約目標的1/3。
全國政協委員、北京食品科學研究院副院長喬曉玲 《關于加強病死畜禽無害化處理 促進畜牧業高質量發展》
2022年兩會期間，全國政協委員、北京食品科學研究院副院長喬曉玲帶來《關于加強病死畜禽無害化處理 促進畜牧業高質量發展》的提案，建議進一步完善病死畜禽無害化處理補貼政策、相關處理設施和處理體系建設等。
喬曉玲提出五條建議：
進一步完善病死畜禽無害化處理補貼政策，加大對無害化處理工作的經費投入，要將病死畜禽無害化處理的補償費用納入當地財政預算，?？顚Ｓ茫惶岣哐a助標準、擴大補助范圍，將散養戶統籌納入補償的范圍內，擴大無害化處理畜禽種類的補貼政策；與病死畜禽無害化處理的成本相結合，完善和補充現有的補助標準；從中央層面制定統一的無害化處理補貼標準、補貼時間，便于全國各地無害化處理考核部門監督財政部門執行。
進一步完善無害化處理基礎設施和處理體系建設。根據當地畜牧業發展的實際現狀，畜禽養殖數量和分布，設置分布合理、建造科學和方便儲存消毒的區域性病死畜禽收儲點；建立區域性大型病死畜禽無害化處理中心，規劃修建適當規模的病死畜禽無害化處理場所，支持利用社會力量投資建設無害化處理設施；加大研發投入，從綠色、生態、環保和可持續科學發展出發，開發新型生物技術與機械融合的處理設備，實現就地處理、肥料還田的增效、減排的良性循環。
健全責任制和責任追究制，進一步落實地方政府、有關部門的責任，強化生產經營者主體責任，健全監管監督機制。加強基層動物衛生隊伍建設，加大對動物衛生監督工作經費投入，確保配備有足夠監督執法人員和必要的工作設備，加強動物防疫執法監督，從源頭上遏制病死畜禽流入市場。
制定相應配套的法規。依據《動物防疫法》，制定具有可操作性的病死畜禽無害化處理配套法規，明確不按照法律法規處理病死畜禽的處罰條款；加大執法和處罰力度，嚴厲查處收購和販賣病死畜禽的違法行為；設立公布執法監督電話，設立適當的舉報獎勵措施，形成守法執法互動，充分發揮法規的效力。
加強宣傳教育工作。通過各類媒體大力宣傳《動物防疫法》、《病害肉尸及其產品無害化處理規程》等法律法規的宣傳；加強對相關人員病死畜禽無害化處理技術培訓，提高法律意識，能夠正確、規范地處理病死畜禽尸體，防止動物疫情擴散、危害人畜健康。 |
