為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強液態奶生產經營管理的通知》（國辦發明電[2005]24號）的要求，加強對復原乳生產企業的監督管理，保障奶農的根本利益。經征求國家發改委、農業部、工商總局、海關總署等部門意見，總局制定了《復原乳專項監管工作規范》，現印發你們，請遵照執行。 二〇〇六年九月十三日 為將液態奶日常監管工作落到實處，確保監管成效，切實維護奶農的利益，促進我國乳制品行業健康發展，根據產品質量法、《國務院辦公廳關于加強液態奶生產經營管理的通知》（國辦發明電[2005]24號）、《關于復原乳標識標注有關問題的通知》（國標委農輕[2005]75號）和《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行） 》（總局令第79號）等有關法律法規的規定，制定本規范。 一、復原乳專項監管工作職責 ?。ㄒ唬﹪屹|檢總局負責組織協調復原乳生產加工環節專項監管工作，并對各地實施復原乳專項監管工作情況進行督導。 （二）各省級質量技術監督局按照本規范的要求，負責組織開展本轄區復原乳生產加工的專項監管工作。 二、復原乳生產備案制度及基本要求 ?。ㄈ﹤浒阜秶Ｒ簯B奶生產企業凡在生產加工滅菌奶、酸牛乳過程中使用乳粉或者復原乳的，必須在產品正式投產前進行備案。 ?。ㄋ模﹤浒竷热?。 1. 乳粉進貨情況：主要包括乳粉進口數量，進貨數量、質量、產地及其生產企業（國產乳粉需提供生產許可證）； 2. 復原乳生產使用情況：主要包括使用復原乳生產加工液態奶的投產時間和生產周期；使用復原乳生產加工液態奶的產量，成品中復原乳的比例。 3. 含復原乳產品的銷售情況：主要包括使用復原乳生產加工的液態奶的銷售區域等信息。 ?。ㄎ澹﹤浒缸兏?。企業備案信息發生變化的，應自變化之日起15日內向原備案部門書面報告。 （六）備案受理部門。各地質量技術監督部門負責復原乳生產加工備案工作。企業應當到所在地質量技術監督部門領取《使用復原乳生產液態奶備案表》（附件1），如實填寫，加蓋公章后交質量技術監督部門進行備案。 三、復原乳標識標注的規定 ?。ㄆ撸俗⒎秶τ谟萌榉刍蛘咴谏r乳中添加部分乳粉生產的酸牛乳和滅菌乳，其標識標注應當符合《關于復原乳標識標注有關問題的通知》（國標委農輕[2005]75號）的有關規定。 （八）標注內容。上述產品標簽的標識內容除符合GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》、GB2746-1999《酸牛乳》和GB5408.2-1999《滅菌乳》等有關規定外，全部用乳粉生產的酸牛乳、滅菌乳，應當在產品名稱緊鄰部位標明“復原乳”或“復原奶”；在生鮮乳中添加部分乳粉生產酸牛乳、滅菌乳，應當在產品名稱緊鄰部位標明“含××%復原乳”或“含××%復原奶”。 ?。ň牛俗⒎绞?。“復原乳”與產品名稱應標識在包裝容器的同一主要展示版面；標識的“復原乳”字樣必須醒目，其字號不小于產品名稱的字號，字體高度不小于主要展示版面高度的五分之一。 四、復原乳生產加工企業禁止性行為 ?。ㄊ┎坏檬褂萌榉刍驈驮樯a加工巴氏殺菌乳。 ?。ㄊ唬┪唇泜浒傅钠髽I，不得使用乳粉或復原乳生產加工液態奶。 （十二）應備案而未備案的企業，不得申請食品生產許可證。 ?。ㄊ┎话匆幎俗⒄鎸崒傩缘膹驮楫a品，不得生產銷售。 五、液態奶生產企業的日常監管工作要求 ?。ㄊ模┍O管工作落實到人。各地要在調查摸底和駐廠監管基礎上，結合落實以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內容的食品安全區域監管責任制，使復原乳監管工作目標明確、任務清楚、措施具體、責任到人，為確保復原乳日常監管到位提供組織保證和人員保證。 （十五）檢查企業做到“四查四核對”。在日常監管中加強對原料奶、生產過程、生產及銷售臺帳和產品標識標注真實性進行嚴格的監督檢查。 1. 查原料奶，核對液態奶出廠產品數量。重點檢查企業原料奶的驗收記錄，核對購入、出庫、庫存原料奶的來源、數量、質量情況，及液態奶出廠產品數量。 2. 查乳粉使用情況，核對液態奶中有無使用乳粉。重點檢查企業乳粉進貨、來源、用途，核對在液態奶中的使用數量。 3. 查生產條件，核對是否有在液態奶中添加乳粉的工藝及設備。重點檢查企業的標準化工序，檢查是否具備閃蒸或濃縮設備，核對是否在標準化等工序使用了乳粉。 4. 查備案情況，核對產品是否按規定進行標識標注。重點檢查企業是否存在使用乳粉生產液態奶而沒有進行備案的情況，核對產品標識標注是否按規定標注了“復原乳”。 （十六）及時掌握液態奶生產企業的情況。各地質量技術監督部門對轄區內的每一家液態奶生產企業，每季度要進行一次監督檢查，并在下季度開始后的15日內，將上季度的監督檢查情況并填寫（附件2、附件3）上報總局。 六、液態奶專項監督抽查制度 （十七）各省級質量技術監督部門可根據奶源供求情況和當地的實際情況，開展液態奶專項監督抽查工作并納入日常監督抽查計劃。 ?。ㄊ耍悠芬蠛蜋z驗項目。 1. 抽樣品種。每個企業抽取巴氏殺菌乳或滅菌乳產品中的一種規格進行檢驗。同時生產巴氏殺菌乳和滅菌乳的2種都要抽樣檢驗。 2. 檢驗項目。重點檢查糠氨酸和乳果糖2項指標。 3. 樣品要求。所抽樣品須為同一批次保質期內的近期產品。抽樣基數不得少于200個最小包裝。巴氏殺菌乳、滅菌乳抽樣數量不少于6個最小包裝（總量不少于3000ml）；樣品分成2份，1份檢驗，1份備查。在生產企業抽樣時，應當在抽樣單上注明企業自我聲明的產品滅菌溫度和滅菌時間。 ?。ㄊ牛z驗方法及判定原則。液態奶專項監督抽查按照農業部NY/T939-2005《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復原乳的鑒定》方法進行檢測和判定。承擔檢驗任務的檢驗機構要熟練掌握此方法，嚴格按照標準要求做好抽樣和留樣工作。 （二十）抽查頻次。各省級質量技術監督部門原則上對轄區內的每一家液態奶生產企業的產品，每季度要進行一次監督抽查，并在下季度開始后的15日內，將上季度的監督抽查情況填寫（附件4、附件5）上報總局。 （二十一）監督抽查結果處理。發現樣品糠氨酸和乳果糖2項指標超過標準規定值且未標注復原乳的，屬于本轄區生產企業的產品，應當立即通知企業所在地質量技術監督部門對企業使用原料奶、生產過程、生產工藝等方面進行檢查；不屬于本轄區生產企業的產品，應當立即將抽樣檢驗情況報總局食品司。 （二十二）國家專項監督抽查?？偩謱⒔M織有關檢驗機構不定期地開展專項國家監督抽查，對重點企業進行不定期的個別檢查。 七、嚴厲查處液態奶生產加工企業違法違規行為 ?。ǘ┘訌娚a備案制度的監管，對未經備案或者備案信息發生變化未及時申請變更以及備案信息不實的，按照《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》第九十五條進行處罰，并責令停產整改；已上市銷售的，責令撤下柜臺；經整改仍不合格的，依法吊銷相關證照。 （二十四）對未按規定標注復原乳字樣、未在產品配料表中明示復原乳占原料比例的，責令停止生產銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴查處；對違法生產銷售情節嚴重的，依法吊銷相關證照。 ?。ǘ澹o生產許可證生產或不能具備滿足持續生產合格產品生產條件的，按照相關法律法規處理。 ?。ǘ┰谝簯B奶生產中摻雜使假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，按照產品質量法第五十條的規定處理。取得食品生產許可證的企業有此行為的，吊銷食品生產許可證。 八、建立完善液態奶長效監管機制 ?。ǘ撸┏浞忠揽慨數卣?，在地方政府的領導下，加強各食品安全監管部門的配合，落實復原乳監管各項措施，建立長效的監管機制，促進液態奶生產健康發展。 ?。ǘ耍┮扇⌒麄鹘逃⒌湫鸵龑?、案例警示等有效措施，增強企業守法意識，指導企業嚴格控制原料奶質量，逐步完善生產設備、生產工藝，嚴格按標準規定組織生產并標識標注，嚴格執行備案制度。 ?。ǘ牛┮浞职l揮行業協會的作用，建立起有效的行業自律、行業監督機制。充分發揮社會監督的作用，認真處理各類舉報。 （三十）要做好宣傳工作，加強正面引導。向公眾廣泛宣傳巴氏殺菌乳和滅菌乳等科學知識，引導廣大消費者科學消費，明白消費。 ?。ㄈ唬└骷壻|量技術監督部門要將復原乳生產經營的監管工作納入日常的監管工作中去，將乳制品從終端檢測為主的監管方式向生產全程控制轉變，從突擊性的監督檢查向常態化的法制管理轉變。 附件：1. |
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