深圳市食藥安委各成員單位，市中級人民法院、市檢察院、市科學技術協會：《深圳市2022年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到問題，請徑向市食藥安辦（市市場監管局）反映。

 

深圳市食品藥品安全委員會

 

2022年5月26日

 

 

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發<關于深化改革加強食品安全工作的實施方案>的通知》《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳印發<關于深化改革加強食品安全工作的實施方案>的通知》的有關要求，扎實做好我市食品安全工作，根據廣東省2022年食品安全重點工作安排，現就深圳市2022年食品安全重點工作安排如下。

 

一、保障重大活動食品安全

 

加強黨的二十大等重大活動和重要節點食品安全保障，深入開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產企業、連鎖經營企業、網絡平臺企業、學校食堂等，全面排查處置風險隱患，適時組織督導，層層壓實責任，防范區域性、系統性食品安全事故發生。[各區政府（含大鵬新區、深汕特別合作區管委會，下同）、市市場監管局按職責分工負責]加大重要節假日期間檢查巡查力度，開展節日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品。（市市場監管局負責）充分發揮市食藥安辦統籌協調作用，督促市食藥安委各成員單位做到守土有責、守土盡責。加強溝通協調，著力解決跨部門重大食品安全問題。（市食藥安辦負責，市食藥安委各成員單位配合）建立健全高效應急處置機制，完善食品安全事故調查、處置、報告、信息發布等工作程序，組織開展食品安全事故應急演練，提升風險因素和應急事件處置能力。（市市場監管局牽頭，各區政府、市衛生健康委等單位配合）持續做好食品、食用農產品輿情處置和應急值守工作。（市市場監管局負責）

 

二、筑牢食品領域疫情防控防線

 

繼續做好進口冷鏈食品和農貿市場疫情防控工作，堅決落實“三全”監管和“人、物、環境”同防，嚴防境外病毒流向市場。強化龍崗、鹽田兩個進口凍品集中監管倉管理，進一步規范采樣、消毒、人員防護等操作流程，鞏固港口碼頭與集中監管倉信息通報機制，強化“互聯網+集中監管倉”智慧監控平臺運用，做好涉疫食品排查管控和疑似陽性事件調查處置。統籌做好對港口碼頭、進口商（報關公司）等的宣貫指導，落實港口碼頭進口冷鏈食品集裝箱提柜離港查驗。（市農貿市場和進口冷鏈食品疫情防控工作專班相關成員單位按職責分工負責）建立食品經營單位核酸檢測“白名單”管理制度，實施從業人員健康精準管控，督促重點場所落實進場掃碼、體溫檢測等措施，做好直接接觸進口冷鏈食品從業人員和監管人員、冷庫及農貿市場服務人員等重點保障人群的每周核酸檢測和新冠疫苗強化免疫接種工作。（各區政府、市市場監管局按職責分工負責）利用“冷庫通”強化對進口冷鏈食品的全鏈條監管，督促食品生產經營者在采購、加工、儲存、銷售進口冷鏈食品時，嚴格落實“三專、三證、四不”及有關指引規范要求，嚴查違規經營的冷庫及進口冷鏈食品。（市市場監管局負責）

 

三、加強食品安全源頭治理

 

凈化產地環境，開展農用地重金屬污染源頭防治行動。積極推進耕地分類管理，在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施，在重度污染耕地實施種植結構調整等措施。（市生態環境局、市市場監管局、市規劃和自然資源局按職責分工負責）深入開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”和“不安全 不上市”專項行動，制定落實重點品種治理清單，建立健全重點品種規?；a主體名錄，嚴厲打擊非法使用和非法添加禁限用藥物行為，嚴格管控常規農藥獸藥殘留超標問題，加強農藥獸藥網絡銷售監管。規范農業投入品使用，推進高毒農藥的淘汰工作，強化農膜源頭準入管理，加大對生產、銷售、使用非標農膜的監管力度，持續推進農資打假。加大對食用農產品承諾達標合格證制度的宣貫指導，建立完善農產品生產者合格證應試主體名錄庫，切實加強種植養殖環節落實力度。（市市場監管局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市規劃和自然資源局、市衛生健康委按職責分工負責）進一步加大政策性糧食儲存和銷售出庫質量安全監管力度，加強超期儲存政策性糧食監管，全面排查問題隱患。強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，及時完成庫存糧油質量安全抽查，持續保持糧食質量安全監管高壓態勢。（市發展改革委、市市場監管局按職責分工負責）

 

四、強化食品重點領域監管

 

深入推進校園食品安全守護行動，開展對學校食堂和校外供餐單位全覆蓋風險排查，重點加大對學校（幼兒園）的食品安全監督抽檢和檢查力度，實施民辦學校食堂提A行動，推動校園食堂采購可追溯食品、食用農產品，督促落實學校食品安全校長（園長）負責制，防范發生校園群體性食源性疾病事件。穩步提升學生餐質量，推廣深圳市中小學生配餐信息平臺的應用，初步建立學生營養餐評價體系。（市教育局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）加強對農村假冒偽劣食品、工業和商用電熱電動食品加工設備、食品摻雜使假問題的整治，強化網絡銷售食品和食用農產品質量安全監管。督促食品和特殊食品生產企業落實主體責任，食品安全管理員配備及監督抽考覆蓋率、食品從業人員合格健康證明持有率、年度自查報告率及自查發現問題整改率均達到100%。（市市場監管局負責）嚴控食品添加劑使用，推動重點區域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，督促企業嚴格按照食品安全國家標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。嚴厲查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為，加強食品安全和營養健康教育，積極營造良好消費環境，堅決遏制“食金之風”。（市市場監管局、市衛生健康委、深圳海關按職責分工負責）大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，指導各區加強對非法亂擺賣的查處。（市城管和綜合執法局牽頭，各區政府負責）加強旅游景區、養老機構、工地和機關企事業食堂以及連鎖餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位、網絡平臺企業食品安全監管。（市市場監管局牽頭，市民政局、市住建局、市文化廣電旅游體育局配合）

 

五、保持嚴懲重處高壓態勢

 

深入實施食品安全“鐵拳”行動，落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業從業禁止，集中曝光典型案例，形成震懾效果。嚴厲打擊制假售假、非法添加、虛假宣傳、無證照生產經營、非法渠道購銷、非法野生動物交易等違法行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。針對嬰幼兒食品、保健食品、乳制品、肉制品等重點食品，嚴查屢次抽檢不合格食品生產企業各種違法違規行為。（市市場監管局負責）開展“昆侖2022”行動，嚴厲打擊食用農產品非法使用農（獸）藥、“瘦肉精”及其他違禁物質，食品、保健食品非法添加，利用網絡直播平臺批量銷售偽劣食品等犯罪活動，強化跨區域協同打擊，全環節鏟除犯罪利益鏈條。（市公安局負責）深化進口食品“國門守護”行動，重點打擊凍品、海鮮等來源不明冷鏈食品走私入境。（深圳海關、市公安局、市市場監管局按職責分工負責）深化行政執法與刑事司法銜接，加大重大案件督查督辦力度，對食品生產違法違規行為予以最嚴處罰，并將違法生產經營者納入失信黑名單進行聯合懲戒，對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關依法予以嚴懲。（市公安局、市市場監管局、市中級人民法院、市檢察院按職責分工負責）

 

六、增強食品安全監管效能

 

督促指導企業使用“廣東省農產品質量安全追溯平臺”，推動農批市場、大型商超和校園食堂建立食用農產品達標合格證查驗制度。督促肉制品、大米生產企業落實原料追溯工作，完成粵商通電子填報。做好特殊食品電子追溯系統的推廣應用，完成省市場監管局下達的年度指標任務。（市市場監管局負責）持續完善學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧監管體系，校外供餐單位建立HACCP或ISO22000管理體系的比例達到100%。推進網絡訂餐月訂單8000單以上餐飲服務單位100%完成“互聯網+明廚亮灶”建設。推動食品生產企業特別是規模以上企業HACCP體系推廣與認證工作。（市市場監管局、市教育局按職責分工負責）推動食品領域建立以信用為基礎的新型監管機制，將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業信用信息公示系統，依法依規將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業風險等級，實施差異化監管。全面實施餐飲服務風險分級管理，實施分類監管。建立農資和農產品生產經營企業信用檔案，實行分級分類監管。（市市場監管局負責）深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，積極組織各區、行業協會開展誠信體系培訓。（市工業和信息化局負責）對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業按照信用情況探索實施分級分類監管。（市發展改革委負責）

 

七、完善法規標準和制度機制

 

按照廣東省食品藥品安全與高質量發展委員會的有關要求，研究優化市食藥安委名稱架構、工作規則、成員職責等，及時籌備召開市食藥安委全體會議。建立完善風險會商制度、掛牌督辦機制、責任約談機制，確保食品安全各項工作任務落地見效。（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合）貫徹落實《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》《深圳市食品藥品安全“十四五”規劃》《食品生產經營監督檢查管理辦法》《廣東省食品相關產品生產企業監督檢查的管理辦法》，強化食品安全頂層設計的規劃與落地。（市市場監管局負責）深化食品生產經營許可改革。編制食品生產操作指南、保健食品生產企業日常檢查要點與指引。研究修訂《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》《深圳市重點農業龍頭企業認定與監測管理辦法》《深圳市農牧領域農業保險保費補貼資金實施細則》。根據市場監管總局、省市場監管局有關規章制度的修訂進展，及時完善我市相關配套監管制度。（市市場監管局牽頭，市司法局、市財政局配合）

 

八、提高風險監測管理能力

 

加大食品（包括食用農產品、特殊食品、食品相關產品）抽檢力度，全年食品抽檢不少于15.8萬批次，抽檢覆蓋率達到9批次/千人，食品評價性抽檢合格率保持在98%以上，抽檢不合格食品核查處置率達到100%。擴大“一街一車一室”快速檢測覆蓋面，全年食用農產品快檢不少于92.88萬批次，覆蓋全市220家農貿市場，高質量完成2022年省民生實事工作任務。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，市場監管系統內的農產品質檢機構通過資質認定（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例達到50%。加強職業化檢查員隊伍建設和監管人員業務能力培訓，探索推進食品生產和特殊食品檢查隊伍專業化職業化建設。加強風險研判與風險監測，完善風險交流機制，全面防范食品安全風險隱患。落實國家農產品質量安全風險評估要求，加強對跨領域交叉用藥等未知風險的危害識別和分析，及時發布風險防控預警建議。（市市場監管局負責）加強重點食品污染物和食源性疾病監測，配合國家衛生健康委開展2022年中國居民食物消費量調查。（市衛生健康委負責）

 

九、推動食品產業高質量發展

 

實施現代化農業全產業鏈標準化，發展綠色、有機、地理標志農產品。大力推進“圳品”工程，制修訂供深食品團體標準不少于50項，實施150個以上產品評價以及200個以上“圳品”的監督檢查，評定對口幫扶地區“圳品”累計達到130個。支持圳品市場運營科技有限公司推進“圳品”品牌運營與管理，拓展“圳品”市場和銷售渠道，加強“圳品”宣傳與培訓，提升“圳品”品牌影響力。（市市場監管局、市鄉村振興和協作交流局負責）規劃建設海吉星菜籃子小鎮，推進深圳市蔬菜七天儲備基地建設。貫徹實施《深圳國際食品谷發展規劃（2021－2035年）》，推進深圳國際食品谷壩光科創先導區、深圳國際食品谷常德產業園、深圳國際農業食品創新中心以及國家農業基因組學研究中心建設。推進南山農業智谷產業園建設，加快深圳現代生物育種創新中心建設。持續開展乳制品及肉制品質量提升、濕粉生產企業升級改造、食品小作坊提質、特殊食品生產經營單位質量提升、餐飲質量安全提升等系列行動，推動食品領域產業高質量發展。（各區政府、市市場監管局按各自職責分工負責）發布農業發展專項資金申報指南，促進農業科技發展。強化基礎支撐，推薦建設新一批農產品質量安全農業農村部重點實驗室。持續加強市級菜籃子基地建設，加強重大節日及特殊時期“菜籃子”保供穩價工作。推進“放心肉菜超市”培育和“放心食品超市”承諾活動。（市市場監管局牽頭，市財政局、市商務局配合）

 

十、推進食品安全社會共治

 

持續推進“雙安雙創”，創建成為國家食品安全示范城市，完成寶安區創建廣東省食品安全示范縣驗收工作。深入開展全國食品安全宣傳周、校園食品安全宣傳月、食品安全網上知識競賽、特殊食品科普宣傳、“食育”工程、“星期三查餐廳”“九號查酒”“農產品任你查”“你點我檢”“開學第一課”“小手拉大手”“一把手談食安”等系列品牌活動，高標準構建食品安全共治共享格局。加大制止餐飲浪費及食品安全知識的宣傳力度，倡導文明用餐科學飲食，開展食品安全滿意度和食品安全知識知曉率調查。繼續發展壯大志愿者隊伍并加強專業培訓，豐富志愿服務和社會監督內容，提升食品安全志愿服務品牌影響力。繼續完善“兩代表一委員”參與食品安全工作交流制度，鼓勵媒體監督食品安全工作。充分發揮各方作用，鼓勵行業協會發揮更大作用，督促企業誠信守法自律。在全市學校、幼兒園食堂、校外集體配餐企業推廣食品安全責任險，鼓勵食品企業投保食品安全責任保險。繼續發揮“一街一車一室一中心一基地”作用，探索便民送檢模式。舉辦食品安全美食節活動，探索打造世界美食之都。（市食藥安辦、市市場監管局按職責分工負責，市委宣傳部、市教育局、市鄉村振興和協作交流局、各區政府配合）在龍華區建成首個市級食品藥品科普教育基地。（龍華區政府負責）強化《食品安全科普宣傳大綱》的宣貫，利用“全國科普日”廣泛開展食品安全進基層科普聯合行動。（市科學技術協會牽頭，市市場監管局、各區政府按職責分工負責）及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力，增強公眾消費信心。（市委宣傳部、市委網信辦按職責分工負責）

 

十一、強化組織實施和責任考核

 

明確各級黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，確保不發生重大食品安全事件。強化各級食藥安委及其辦公室的統籌協調作用，健全年度食品安全考核機制，強化約談通報。將各區各有關部門對食品安全重點工作安排落實情況作為向市委、市政府工作報告的重要內容，推動落實食品安全屬地責任和相關部門責任。（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）