為努力打造市民滿意的食品藥品安全城市，深圳市市場監管局組織編制了《深圳市食品藥品安全“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），該項規劃納入了深圳市“十四五”專項規劃目錄，是指導深圳未來五年實施食品安全戰略和藥品安全戰略，開展食品藥品安全工作的綱領性文件。 《規劃》主要內容 《規劃》包括五個部分 發展基礎和發展環境 指導思想和發展目標 加快構建現代化監管體系 建設食品藥品安全放心工程 保障措施 一、發展基礎 和發展環境 《規劃》從黨政同責、法規標準體系、市民獲得感、全過程監管、執法措施、服務主體發展、社會共治七個方面總結了“十三五”時期深圳食品藥品安全發展成就。五年來，深圳大力實施食品安全戰略和食品藥品安全重大民生工程，按照“四個最嚴”要求加強食品藥品安全監管，為“十四五”時期的發展奠定了良好基礎。 同時，“雙區”建設加速推進，食品藥品監管制度的完善，法律法規的修訂實施，新技術新產業快速發展，公眾安全意識明顯提升，都為“十四五”時期的發展創造了良好機遇。但是，也面臨挑戰和問題，食品藥品安全保障基礎、源頭系統管控、監管能力現代化、市場主體責任落實和保供穩價市場機制等有待加強，需要在“十四五”時期加大力度解決。 二、指導思想、 發展目標和實施策略 指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的系列重要講話和重要指示精神，搶抓建設粵港澳大灣區和深圳先行示范區重大歷史機遇，著眼滿足人民群眾美好生活需要，實施食品藥品安全戰略，落實“四個最嚴”要求，提高食品從農田到餐桌、藥品從實驗到臨床的全過程監管能力，提升食品藥品全鏈條、全生命周期質量安全水平，推動食品藥品產業高質量發展，建立食品藥品領域的民生幸福標桿，以先行示范區的標準打造食品藥品安全城市，為加快建設社會主義現代化強國的城市范例作出貢獻?！兑巹潯诽岢隽?ldquo;十四五”時期深圳食品藥品安全發展的總體目標、具體目標和發展指標。 總體目標：到2025年，食品藥品監管制度體系基本成熟定型，行政監管體系與技術支撐體系協調有力，人民群眾對食品藥品安全的滿意度穩步提升，社會共治格局基本形成，努力建設成為全國食品藥品監管體系和監管能力現代化的先行示范高地。 具體目標： 現代化監管體系進一步完善 新型監管機制進一步健全 科技支撐作用進一步增強 安全保障水平進一步提高 產業高質量發展進一步提升 社會共治共享進一步加強 發展指標： 約束性指標8項： 食品評價性抽檢合格率99% 食用農產品評價性抽檢合格率98% 藥品評價性抽檢合格率99% 食品抽檢覆蓋率5批次/千人 食用農產品抽檢覆蓋率5批次/千人 抽檢不合格產品核查處置率100% 餐飲單位食品安全量化分級管理率96% 學校食堂“互聯網+明廚亮灶”完成率100%（包括幼兒園、中小學、大專院校、技工學校） 預期性指標8項： “一街一車一室”快檢批次數90萬批次/年 制修訂供深食品標準500項 食品藥品科普宣傳教育活動社區覆蓋率100% 餐飲單位食品安全量化等級A級率25%（包括學校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐飲單位和大型企業食堂） 食品企業配備質量安全管理人員比例100%（指食品生產企業和大型食品經營企業） 食品生產企業國際質量管理體系認證比例100%（指高風險的大型食品生產企業） 食品生產企業自查報告率90% 公眾食品安全滿意度85%（計算單位按上級要求為分或百分比） 實施策略 黨政同責策略 先行示范策略 法治保障策略 科技引領策略 主體責任策略 全鏈條治理策略 立體監管策略 陽光透明策略 風險防控策略 社會共治策略 三、加快構建 8大現代化監管體系 《規劃》提出加快構建食品藥品安全8大現代化監管體系，落實35項具體任務，覆蓋了食品藥品安全責任落實、技術保障、監管執法、產業發展、人才培養、科研創新、社會共治各方面和食品藥品生產、流通、消費全鏈條。 構建權責清晰責任體系，結合本輪機構改革完成食品藥品監管職能物理整合后需進一步推進各項工作化學融合的實際，提出落實黨政屬地管理責任、強化部門協同監管責任、壓實生產經營者主體責任、深化跨區域聯動監管執法和加強食品藥品法治建設5項具體任務。 構建嚴密高效風險防控體系，結合深圳市食品藥品安全輸入性風險較高的實際情況，提出實施風險分級分類監管、優化完善產品抽檢制度、強化安全風險監測預警和加強應急處置能力建設4項具體任務。 構建全鏈條全過程監管體系，從構建統一權威、運行高效、科學規范的現代化監管體系角度出發，提出優化市場準入機制、加強農產品源頭監管、加強食品生產加工監管、加強食品經營監管、加強餐飲服務監管、加強進出口食品監管、加強特殊食品監管、加強食品相關產品監管、加強藥品安全監管、加強醫療器械安全監管和加強化妝品監管11項具體任務。 構建優質食品供給體系，從保障深圳市民可持續獲得高品質食品需求出發，提出建立國內領先的標準體系、培育高品質“圳品”品牌2項具體任務。 構建高質量發展產業體系，通過政策扶持和科技創新，推動構建體現高質量發展要求的食品藥品現代產業體系，提出促進產業轉型升級、加強農業食品藥品科技創新、深化藥械審評審批制度改革和打造生物醫藥原始創新載體4項具體任務。 構建專業技術保障體系，按照進一步提高深圳市食品藥品安全依法監管水平、監管技術支撐條件和依法行政能力的要求，提出培育專業化人才隊伍、加強檢驗檢測能力建設、實施“互聯網+”監管3項具體任務。 構建規范權威執法體系，針對當前食品藥品領域違法犯罪行為依然突出、違法犯罪手段更加隱蔽、食品藥品安全面臨更加復雜局面等問題，提出強化基層綜合執法、加大監管執法力度2項具體任務。 構建共治共享社會治理體系，結合食品藥品產業從農田到餐桌、從實驗室到醫院的長鏈條特點，提出建設激勵約束并重的信用體系、構建多方參與的社會監督格局、廣泛開展科普宣傳教育、推進多層次風險交流合作4項具體任務。 四、建設19項食品藥品 安全放心工程 ◆ 建設類工程8項： 深圳國際食品谷建設工程； 熟食中心與長者助餐點建設工程； “美食之都”建設工程； 食品學院合作建設工程； 食品安全風險地圖建設工程； 生物醫藥產業服務平臺建設工程； 中藥質量控制和評價體系建設工程； 藥品醫療器械審評檢查 大灣區分中心建設工程。 ◆ 提升類工程8項： 現代種業提升工程； “圳品”品牌推廣提升工程； “菜籃子”供應保障提升工程； “一品一鏈”追溯提升工程； 農產品質量安全技術支撐能力提升工程； 餐飲質量安全提升工程； 校園食品安全提升工程； 食品營養健康提升工程。 ◆ 治理類工程3項： 網售食品藥品安全治理工程； 城中村食品安全治理工程； “三小”食品安全治理工程。 《規劃》同時提出實施4類31個重點項目 農業及農產品相關項目9個： 1.廣東（深圳）生物育種創新中心建設項目；2.農業種質資源保護研究中心建設項目；3.中國農業科學院農業基因組學研究中心項目；4.蔬菜儲備基地建設項目；5.平湖“菜籃子”小鎮規劃建設項目；6.“菜籃子”基地建設項目；7.綜合性農批市場升級改造項目（包括福田、南山、寶安等農批市場升級改造子項目）；8.智慧農貿建設項目；9.放心肉菜超市培育項目。 食品相關項目13個： 10.深圳國際農業食品創新中心項目；11.供深食品標準體系與“圳品”城市品牌建設項目；12.食品冷鏈物流標準化建設項目；13.食品安全追溯體系應用推廣項目；14.“互聯網+明廚亮灶”提升項目；15.集體食堂食品安全量化等級提升項目（包括學校食堂提A和工業園、醫院、社會福利機構食堂消C等子項目）；16.熟食中心建設項目；17.食品安全美食節項目；18.國家營養食品監督檢驗中心建設項目；19.青少年校園“食育”項目；20.食品安全與營養健康人才培養項目；21.重大活動食品安全保障能力提升項目；22.食物中毒事故調查處置能力提升項目（包括毒蘑菇中毒防治能力提升等子項目）。 藥械化妝品相關項目7個： 23.國家藥監局藥品審評檢查大灣區分中心建設項目；24.國家藥監局醫療器械技術審評檢查大灣區分中心建設項目；25.深圳市藥品檢驗研究院光明分院建設項目（包括基因檢測等體外診斷試劑檢測實驗室、心臟植入介入產品檢測室、影像診斷裝備檢測室建設等子項目）；26.世界衛生組織藥品質量控制預認證（WHO-PQ）微生物檢測實驗室建設項目；27.生物醫藥安全評價中心建設項目；28.仿制藥質量與療效一致性評價技術與標準研究平臺建設項目；29.藥用輔料質量標準研究平臺建設項目。 綜合項目2個： 30.食品藥品國家重點實驗室建設項目；31.農業食品藥品科普教育基地建設項目。 五、保障措施 為確?！兑巹潯讽樌麑嵤?，達到預期目標，提出三方面的保障措施。 加強統籌協調，要求加強黨委政府對規劃實施的領導，發揮規劃對食品藥品安全工作的總體指導作用，加強橫向和縱向的協調聯動，形成工作合力。 保障經費投入，強調建立與深圳市經濟社會發展水平相適應的食品藥品安全財政保障機制，每年安排農業食品發展領域專項資金，提高財政資金使用效益。 嚴格考核評估，做好規劃指標和重大工程項目推進情況的跟蹤監測，加強督促檢查、中期考核和效果評估，確保任務落實到位。 |
